5 август 2014г.

До

Централна избирателна комисия

пл. „Княз Александър І” № 1

София 1169

e-mail: cik@cik.bg

копие : Президентска администрация

Служебен министър натоварен с изборите

Министерство на външните работи

Обществен съвет към ЦИК

Медии

С Т А Н О В И Щ Е

Относно : някои аспекти по прилагането на Изборния кодекс и организацията на изборния процес извън страната

Съдържание

Уводни бележки

1. Понятието “място”

2. Относно определянето на “автоматичните” секции

3. Изборни книжа

4. Въвеждане и проверка на заявленията за гласуване извън страната

5. Интернет страница за подаване на електронни заявления за гласуване

6. Сформиране на СИК извън страната

7. След края на изборния ден : изпращане на резултатите и протоколите

8. Други въпроси

pdf файл

Уводни бележки

Изборният кодекс приет в началото на 2014г. въведе качествено нови условия на организация на изборния процес извън страната. В текстовете уреждащи реда и условията за откриване на избирателни секции в чужбина, законодателят заложи водещия принцип на гарантиране на конституционното право на вот на всички български граждани живеещи извън страната като неразделна част от българската нация и фактор допринасящ за легитимността на институциите на представителната демокрация в Република България.

Упражняването на избирателните права от българските граждани в чужбина не е самоцел, не е скъпоструващо мероприятие за удовлетворяване на абстрактни принципи. С промените в изборното законодателство, изборният процес извън страната придоби нови измерения. Днес той трябва да се разглежда и като ефикасен инструмент за провеждане на национална политика относно българските общности в чужбина по задържането им в националната орбита. Ресурсът, който страната мобилизира по организацията на изборите в чужбина трябва да се оценява именно в тази светлина.

Разпоредбите на изборния кодекс относно организацията на изборния процес извън страната почиват на четири водещи принципа :

1. гарантиране на избирателните права на всички български граждани и на честен изборен процес,

2. предвидимост и устойчивост във времето,

3. пропорционалност на възприетите мерки спрямо търсената цел, опростяване и олекотяване на технологията и процесите, гъвкавост и съобразяване с житейските реалности, минимизиране на разходите,

4. дългосрочна работа и тясно взаимодействие на държавата с общностите по места.

В изпълнение на тези принципи, кодексът въведе и редица нови инструменти, сред които на първо място е възможността за автоматично образуване на избирателни секции в зависимост от броя гласували на предходни избори.

Други важни новости в кодекса са понятието “място” вместо “населено място”, същественото намаляване на броя заявления необходими за образуване на първа секция, но и за втора и следващи, засилената роля на организациите на българските общности извън страната в подготовката и провеждането на изборите в тясно сътрудничество с българските дипломатически и консулски представителства, възможността за извънпарламентарните партии да предлагат членове на СИК, защитата на избирателните права на лицата, които евентуално са попаднали неправомерно в забранителните списъци в т.ч. и поради неправомерно използване на личните им данни за заявяване на желание за гласуване извън страната.

Всички тези инструменти и мерки са взаимосвързани и работят правилно единствено в тяхната съвкупност. В този смисъл, тяхното прилагане налага внимателен комплексен подход.

Временните обществени съвети участваха активно в подготовката на проекта за нов изборен кодекс и са съавтори на редица от текстовете уреждащи гласуването извън страната.

1. Понятието “място”

В Изборния кодекс от 2014г. като основа за образуване на избирателни секции извън страната беше въведено понятието “място”, което замени понятието “населено място”, използвано в предходното законодателство.

Законодателят прибягна до този правно-технически инструмент най-напред за да реши проблема, възникнал в Голям Лондон на избори 2013 НС, когато заявленията на избирателите за откриване на секции в самостоятелните suburbansТотнъм, Баркинг и Сатън бяха неправомерно “обединени” с тези от централен Лондон, в резултат на което бяха открити само две секции – една в посолството в централен Лондон (гласували 2085 избиратели) и една в Тотнъм (гласували 1688 избиратели). Тази скандална ситуация доведе до многочасови опашки от чакащи избиратели, които се налагаше да прекарат над 4 часа, вкл. и под дъжда, за да стигнат до избирателната секция. Така физически бяха лишени от конституционното си право на вот хиляди български избиратели.

Второ основание да се използва “място” вм. “населено място” е решаването на дългогодишния проблем с коректното вписване на избирателите в списъците за гласуване извън страната в градовете, където избирателните секции са разположени в повече от една локация (място). Тази ситуация е характерна за секциите в градовете в Република Турция, но и в Голям Лондон, а може да възникне и другаде. В резултат на това, че заявленията не се подаваха за “място”, а за “населено място”, както и че в образеца на заявления нямаше поле, в което да се посочва предпочитаната локация за гласуване (предградие, район, квартал или дори пощенски код…), вписването на лицата в списъците за гласуване се правеше почти напълно случайно. Така може да се стигне до ситуации в дадена секция да не гласува нито един избирател от предварително вписаните – ако тази секция е на място, разположена на другия край на голямата градска агломерация, а избирателите имат по-близка и удобна секция, в която могат да гласуват, те нямат причина да отидат в секцията, в която предварително са вписани^*.

По смисъла на кодекса и във връзка с чл.14 и чл. 15, за градовете, където на предходен избор са гласували по-малко от 500 избиратели или има подадени по-малко от 500 заявления, “място” фактически съвпада с “населено място”.

За другите случаи т.е. над 500 гласували или заявители, под “място” трябва да се разбира самостоятелна териториална единица в големите градски агломерации, предградие, обособен район или квартал. В едно място има или е имало обособена една избирателна секция или група от секции.

До този момент, на предходни избори “места” по смисъла на кодекса е имало обособени в Лондон, Брюксел, Атина, Анкара, Бурса, Измир, Истанбул, Чорлу. Техният списък е посочен в приложения.

Предимства :

Възприемането на “място” в цялостната подготовка на изборния процес е належаща законосъобразна мярка, която ще позволи един гъвкав подход, в интерес както на избирателите, така и на организаторите на изборния процес (дипломатически и консулски представителства, MВнР, ЦИК, ИО АД, ГД ГРАО) и ще доведе до значително облекчаване и опростяване на процесите, но само ако бъде приложено като част от цялостната конструкция, заложена в кодекса (вж. и следващите точки).

2. Относно определянето на “автоматичните” секции

В решението, което ЦИК взима не по-късно от 50 дни преди изборния ден по реда на чл. 14 т. 3, е необходимо да се посочват не само местата, но и броя “автоматични” секции, които ще бъдат открити във всяко място.

Забележка : Този брой трябва да се разбира като минималния брой секции, които при всички случаи ще бъдат открити в даденото място. В случай, че в процеса на подаване на заявления се съберат за дадено място по-голям брой заявления, отколкото са откритите автоматични секции x 500, ЦИК има възможност да добави допълнителни секции с решението си по чл. 12 не по-късно от 21 дни преди изборния ден. Но необходимостта от такива допълнителни секции е малко вероятна хипотеза (вж. по-нататък).

Предимства :

Публикуването на решение още в началото на предизборния цикъл, в което е посочен гарантиран достатъчен брой автоматични секции, създава една по-голяма предвидимост за всички страни в процеса – дипломатически и консулски представителства (ДКП), MВнР, общности по места, партии и т.н. и ще позволи оптимална организация на процеса – наемане на изборни помещения, логистика за изборния ден, състави СИК и др. Не на последно място, публикуването на решение с гарантиран достатъчен брой автоматични секции ще успокои общностите по места и ще избегне ненужно подаване на хиляди заявления, особено в районите с компактни маси избиратели – това е съществено облекчаване на работата на ДКП, ЦИК, ИО АД и ГД ГРАО по обработката на заявленията.

В приложения са представени три сценария за определяне на местата и броя секции във всяко място съобразно различни хипотези на отчитане на критерия по чл.14 т.3 “избори проведени до пет години преди изборния ден” и съобразяване с понятията “място” или “населено място”, както и конкретното предложение на Временните обществени съвети, което отчита възможността за образуване на допълнителни секции по реда на чл. 15 изр. 2, както и броя секции на изборите за ЕП през май 2014г.

3. Изборни книжа

В публикуваните изборни книжа се налага да се извършат промени за да бъдат изцяло съобразени с текстовете на изборния кодекс.

Приложение №22-НС – “хартиено” заявление за гласуване извън страната, съдържа полета, които не съществуват в текста на чл. 16 и по същество се явяват дописване на кодекса. В частност, трябва да се премахнат полетата за посочване на личен документ и за местоживеене извън страната.

От друга страна, и във връзка с изложените по-горе съображения, трябва да се добави пояснителен текст за смисъла на “място” и да се обособи допълнително поле за посочване на предградие/район/квартал и т.н., освен наименованието на града, както и да се обособи отделно поле за пощенски код.

Полетата за и-мейл адрес и телефон да се разделят.

Да се добави текст за носене на наказателна отговорност за злоупотреба с чужди лични данни и фалшифициране на подпис, а не само за невярно декларирани данни.

Приложение №6-НС и №8-НС относно списъците за гласуване извън страната

Необходимо е тези две изборни книги да се съобразят с текстовете на кодекса. Списъците по чл. 31 ал.1 съдържат данните на подалите заявление за дадено място, които имат право да гласуват. Те се изготвят и подписват от ръководителите на ДКП и се предават на СИК. Тези списъци се оформят по места и секции. Те са задължителен елемент от изборния ден, тъй като съгласно чл.33, ал.2 от ИК СИК дописва в списъка по чл.31, ал.1 избирателите, които не са вписани в него. Наличието на тези списъци облекчава значително изборния ден като спестява на СИК вписването за всеки избирател на пълния набор от лични данни, а на избирателя, съвестно подал предварително заявление за гласуване, попълването на ненужни декларации^*.

Отсъствието на предварително отпечатан списък напълно обезсмисля предварителното подаването на заявления за местата, в които така или иначе ще се откриват “автоматични” секции по реда на чл. 14 т.3.

Отсъствието на тези списъци създава и риск за ръководителите на ДКП да им бъде търсена отговорност по реда на чл. 495 от ИК за неизпълнение на вменено им от кодекса задължение.

В списъците е необходимо да се напише указващ текст, че всяка страница трябва да се подпише от председателя и секретаря . Същото да се впише и в методическите указания за СИК (виж конституционно дело №10/2009г.).

4. Въвеждане и проверка на заявленията за гласуване извън страната

Проверката предвидена в чл. 17 ал. 3 цели да провери единствено наличието на активно избирателно право на заявителя. Тя няма за цел да осъществява контрол на самоличността на заявителя^**. В този смисъл, всякакво въвеждане на контроли извън необходимото за установяване на избирателните права, представлява непропорционални на търсената цел мерки, които противоречат на принципа за съразмерност (чл. 6 от АПК) и безсмислено утежняват процеса и затрудняват всички страни – заявители, служители на ДКП, ЦИК, ИО АД и т.н.

За проверката на избирателните права е напълно достатъчно да се въведат ЕГН и три имена на заявителя и направи справка с тях в Националния регистър на населението, както е предвидено по реда на чл. 17 ал. 5 и нищо друго^***.

Кодексът предвижда писмените заявления да се предават от ДКП на ЦИК по електронен път (чл. 17 ал. 1). Смятаме, че това трябва да става чрез сканирането им и изпращането им по електронна поща.

Относно технологията по прилагане на текста на чл.17 ал.3 изр. второ, с оглед наличните ресурси, въпрос на преценка на ЦИК и MВнР е дали едновременно със сканирането на заявленията, служителят на ДКП да въвежда в нарочна интранет страница на ЦИК с регламентиран достъп и данните за ЕГН и три имена на заявителя (и единствено само тях!) или тези данни да се въвеждат от служител в ЦИК или ИО АД въз основа на полученото сканирано заявление.

Смятаме, че текстовете на Изборния кодекс позволяват и двата начина.

Това, което кодексът предвижда по категоричен начин обаче е при отхвърляне от системата на заявление (всъщност на невалидна комбинация ЕГН – три имена), заявителят да се уведомява незабавно, ако е посочил и-мейл или телефон за контакт. По аргумент от противното, ако не е посочен такъв, заявлението се оставя без последствие.

Заявителите могат да се информират своевременно и от списъка с потвърдени заявления н интернет сайта на ЦИК.

5. Интернет страница за подаване на електронни заявления за гласуване

Страницата позволява чрез он-лайн формуляр да се подаде заявлението предвидено в чл. 16 ал. 1 като съдържа необходимите полета съгласно посочените в текста на разпоредбата реквизити. Страницата трябва да дава възможност на заявителя да посочи и и-мейл адрес или телефон за бърза обратна връзка, при негово желание.

След попълване на личните данни, заявителят посочва държавата и мястото, в което желае да гласува. Посочването става от падащо меню. За да се намали риска от грешки, системата посочва първо списък от държави, а след като заявителят избере държава, подсказва и списък от места – това са местата, в които вече се е гласувало на предходни избори, в т.ч. посочва поотделно всички места в Лондон, Брюксел, Атина, Анкара, Бурса, Измир, Истанбул, Чорлу, в които е имало образувана секция или група от секции (вж. приложения). Системата дава възможност и за свободен избор – поле “Друго” – с посочване на името на място от заявителя. Необходим е пояснителен текст.

Би могло да се предвиди и посочване на пощенски код (незадължително поле).

Системата не изисква други лични данни освен посочените в кодекса.

След онлайн попълване и подаване на заявлението, системата изписва на екрана потвърждение, а ако заявителят е посочил и-мейл за обратна връзка, изпраща потвърждението и на този адрес.

Системата обработва незабавно подаваните заявления и ги публикува по държави и места при спазване на закона за личните данни. За повече прегледност, системата обобщава подадените заявления и посочва техния брой по места на интерактивна карта на света.

6. Сформиране на СИК извън страната

Поради традиционните трудности по сформиране на СИК извън страната, е необходимо на консултациите в ЦИК изрично да се поканят и представители на извънпарламентарните партии, регистрирали кандидати.

Необходимо е всички партии стриктно да спазват разпоредбите на чл. 102 ал. 3 т.1 като представят на консултациите поименни предложения за СИК. Ако тези предложения не са направени в деня на консултациите, да няма възможност партиите да “запазват” празни позиции в СИК, които в последствие да попълват с имена – практиката показва, че те често остават незапълнени. А това налага в последния момент и по спешност да се допълват състави.

Незапълнените на консултациите между партиите места да се обявяват публично на интернет страницата на ЦИК и да се даде възможност за електронна заявка на кандидати за членове на СИК от българските общности по места по реда на чл. 104.

7. След края на изборния ден : изпращане на резултатите и протоколите

Съществен проблем в работата на СИК извън страната е бавното потвърждаване от страна на ЦИК на получените протоколи. Това налага многочасово изчакване, често до ранните часове на деня, което води до деморализация на членовете на СИК и отказ от последващи участия.

За да се избегне това, както и да се ускори обработката на изборните резултати и облекчи работата на ЦИК и ИО АД, предлагаме да се възприеме следната процедура :

Създава се специална интранет страница на ЦИК с регламентиран достъп. След като СИК извън страната приключи с оформянето на хартиения протокол, тя въвежда изборните резултати от протокола в он-лайн формуляр на специалната страница. Системата извършва незабавна проверка на контролите. В случай, че контролите излизат, системата подава потвърждение и генерира код. Само след това СИК извън страната изпраща сканирания протокол, придружен от получения код от проверката на контролите. Ако контролите не излизат, СИК извършва необходимите поправки и повтаря операцията до успех.

Създава се възможност за он-лайн чат с ЦИК за бърза връзка при затруднения или въпроси.

8. Други препоръки по работата на ЦИК

– стенограмите от заседанията на ЦИК трябва да се публикуват в разумен срок. Тримесечният срок е неприемлив. За да се реши този дългогодишен проблем, предлагаме да се публикува проект за стенограма незабавно след приключването на работата на стенографа. Стенографите са дългогодишни опитни служители и няма причина да се поставя под съмнение техния интегритет, професионализъм и качество на работа в т.ч. оформяне на стенограмата съгласно изискванията на ЦИК, премахването на лични данни и др.под.

За сравнение, стенограмата от заседанието на Министерския съвет се публикува само часове след приключването му, а стенограмите на Народното събрание и неговите комисии най-късно до седмица, често 3-4 дни.

Своевременното публикуване на стенограмите има значение и заради срока за обжалване на решенията на ЦИК пред ВАС, който е само 3 дни.

– публикуване на междинните резултати от изборите

В изпълнение на разпоредбите на новия изборен кодекс, на изборите за ЕП през миналия май, ЦИК публикува междинни числени резултати, но само по избирателни секции. На ниво MИР се публикуваха единствено проценти. Това не допринася за повишаване на доверието в изборния процес и подхранва излишно митовете за “нагласяване” на изборните резултати.

Няма нито техническа, нито законова пречка да се публикуват обобщени по MИР междинни числени резултати и настояваме това да стане факт на предстоящите предсрочни парламентарни избори.

Освен това, не е допустимо дни след края на изборния ден да няма информация на интернет страницата на ЦИК за реалния брой гласували – общо за страната и по MИР, а да се публикуват единствено проценти избирателна активност.

На Избори за ЕП 2014 окончателните изборни резултати за страната вкл. общ брой гласували, невалидни бюлетини и т.н. бяха публикувани на страницата на ЦИК над седмица след изборния ден.

– Интернет сайт на ЦИК

Интернет сайтът на ЦИК не отговоря на съвременните стандарти и не предлага задоволителен начин за работа с публикуваните решения и документи.

– сайтът не е добре структуриран по проведени избори. Така например решенията на ЦИК за всички избори проведени от 2011г. насам са публикувани неразделно в един безкраен списък. Същевременно напълно е премахната частта от сайта за последните парламентарни избори през май 2013г. (с изкл. на резултатите) като липсват важни регистри и др.под.

– решенията на ЦИК не са структурирани в рубрики, което изключително много затруднява проследяването им. Удачно би било да се да се оформят отделни категории за решенията по регистрациите, за състави на изборните комисии, за регистрация на застъпници, наблюдатели и т.н.

– функцията “търсене” на сайта е напълно неефективна за намирането на даден документ или решение на ЦИК

Примери : при въвеждане в полето “Търсене” на методика за определяне на резултатите – излизат 21 страници с отговори; при търсене на Решение 2163-НС – излизат над 50 страници с отговори !

За Временни обществени съвети

Стефан Mанов, Франция

Любомир Гаврилов, Франция l

Димитър Иванов, Швейцария

Тася Тасова, Австралия 

Красимир Гаджоков, Канада

 

Списък приложения

1. Илюстрации на “места” с карта

2. Сценарии за определяне на броя на избирателните секции извън страната

3. Статистики за избирателната активност в страната и извън страната

П Р И Л О Ж Е Н И Е 1

Илюстрации на “места”

Карта на Лондон с места Посолство, Тотнъм, Баркинг, Сатън и Стратфорд

Карта на Атина с места Посолство и кв. Екзархия

Карта на Бурса с места Истиклял, Хамитлер, Куртулуш, Караман, Йени, Дуачънар и Казъм карабек

Карта на Истанбул с места Консулство, Б.Ото-Гюмюшпала, Гюмюшпала, Джеватпаша и Орта Махале

Карта на Чорлу с места Шейх Синан, Каземие, Йешилтепе и Хавузлар

П Р И Л О Ж Е Н И Е 2

Сценарии за определяне на броя на избирателните секции извън страната на Избори НС 2014 : Обобщение

Сценарий 1 : по “населени места” с данни избори НС 2009

Брой населени места с поне 1 автоматична секция : 195

Брой автоматични секции : 400

Някои примери по държави ( населени места / секции ):

Испания 35 / 42

Турция 33/198

САЩ 22/23

Великобритания 12/24

Гърция 9 / 13

Франция 7 / 9

Сценарий 2 : по “населени места” без избори НС 2009

Брой населени места с поне 1 автоматична секция : 170

Брой автоматични секции : 288

Някои примери по държави ( населени места / секции ):

Испания 32 / 33

Турция 32/134

САЩ 13/ 13

Великобритания 11/17

Гърция 9 / 11

Франция 7 / 8

Сценарий 3 : по “места” без избори НС 2009

Брой населени места с поне 1 автоматична секция : 170

Брой “места” : 195

Брой автоматични секции : 286

Някои примери по държави ( населени места / места / секции ):

Испания 32 / 32 / 33

Турция 32/ 51 / 126

САЩ 13/ 13 / 13

Великобритания 11 / 15/20

Гърция 9 / 10 / 11

Франция 7 / 7 / 8

Предложение ВОС : Сценарий 3 + допълнителни секции по чл. 15 изр. 2

Брой населени места с поне 1 автоматична секция : 170

Брой “места” : 195

Брой автоматични секции : 286

Брой допълнителни секции по чл. 15 изр. 2 : 25

Общо секции : 311

Някои примери по държави ( населени места / места / секции ):

Испания 32 / 32 / 36

Турция 32/ 51 / 139

САЩ 13/ 13 / 14

Великобритания 11 / 15/20

Гърция 9 / 10 / 12

Франция 7 / 7 / 9

Резултатите са обобщени в табличен вид на следващата страница

Изчисленията са направени въз основа на официалните данни на Централната избирателна комисия и Министерство на външните работи и са съобразени с разпоредбите на Изборния кодекс.

Димитър Иванов, Стефан Mанов

 

Таблица 1 : Обобщение сценарии за определяне на броя на избирателните секции извън страната на Избори НС 2014 с предложение на ВОС

	Брой населени места с поне 1 автоматична секция	Брой места с поне 1 автоматична секция	Брой автоматични секции
Сценарий 1 : с 2009г. по “населени места”	195	–	400
в т.ч. Испания Турция САЩ Великобритания Гърция Франция	35 33 22 12 9 7		42 198 23 24 13 9
Сценарий 2 : без 2009г. по “населени места”	170	–	288
в т.ч. Испания Турция САЩ Великобритания Гърция Франция	32 32 13 11 9 7		33 134 13 17 11 8
Сценарий 3 : без 2009г. по “места”	170	195	286
в т.ч. Испания Турция САЩ Великобритания Гърция Франция	32 32 13 11 9 7	32 51 13 15 10 7	33 126 13 20 11 8
Предложение ВОС : Сценарий 3 + доп. секции	170	195	311
в т.ч. Испания Турция САЩ Великобритания Гърция Франция	32 32 13 11 9 7	32 51 13 15 10 7	36 139 14 20 12 9

Подробните резултати за трите сценария и предложенията на ВОС по държави, населени места и места са представени в табличен вид на следващите страници.

П Р И Л О Ж Е Н И Е 2.1

Сценарий 1

Сценарий 1 : с 2009г. по “населени места”	Гласували 2009 НС	Гласували 2011 президент 1 Тур	Гласували 2013 НС	Гласували 2014 Euro	Брой секции 2014 Euro	Автоматични секции 2014 НС
Австралия
Сидни	121	0	0	0	0	1
Австрия
Виена	1 339	910	1 551	1 095	2	3
Виенер Нойщат	0	0	0	118	1	1
Албания
Тирана	91	89	117	0	0	1
Афганистан
Кабул	154	215	92	126	2	1
Кандахар	236	203	292	0	0	1
Белгия
Антверпен	586	0	657	333	1	1
Брюксел	2 004	1 143	1 937	1 607	4	4
Гент	589	206	573	373	1	1
Босна и Херцеговина
Сараево	105	79	47	0	0	1
Великобритания
Абърдийн	0	0	194	77	1	1
Бирмингам	0	0	253	92	1	1
Бристол	0	0	0	103	1	1
Глазгоу	0	153	184	82	1	1
Дънди	0	103	0	42	1	1
Единбург	0	0	208	86	1	1
Колчестер	0	0	126	77	1	1
Лондон	6 814	1 431	3 773	1 988	13	13
Манчестер	274	0	397	112	1	1
Флиитхампшир	274	0	0	27	1	1
Чатам	0	0	292	75	1	1
Честър	0	0	131	97	1	1
Гърция
Александруполис	0	0	105	49	1	1
Атина	2 798	839	1 443	850	3	5
Волос	0	0	101	31	1	1
Йерапетра	0	0	106	73	1	1
Кавала	0	0	179	57	1	1
Патра	0	0	145	80	1	1
Родос	0	0	218	63	1	1
Солун	601	239	370	240	1	1
Ханя	0	0	178	96	1	1
Дания
Копенхаген	549	272	421	325	1	1
Олборг	0	0	120	48	1	1
Орхус	106	0	194	67	1	1
Израел
Тел Авив	240	98	209	0	0	1
Ирландия
Дъблин	443	252	356	183	1	1
Испания
Аликанте	406	165	0	99	1	1
Алкала де Енарес	495	235	410	217	1	1
Аранда де Дуеро	0	0	194	119	1	1
Барселона	945	0	611	227	2	1
Бенидорм	0	159	264	85	1	1
Бургос	0	0	0	142	1	1
Валенсия	1 124	469	715	309	2	2
Валядолид	632	328	0	197	1	1
Гандия	1 372	458	644	284	2	2
Ел Елхидо	0	225	217	83	1	1
Енгера	758	215	441	119	1	1
Йорет де Мар	0	0	305	156	1	1
Искар	218	0	0	88	1	1
Канталехо	0	0	160	67	1	1
Кастейон	0	106	131	62	1	1
Колядо Вилялба	0	482	657	225	1	1
Лорка	0	0	104	31	1	1
Мадрид	2 294	944	1 300	664	4	4
Малага	0	0	222	95	1	1
Марбеля	216	0	0	52	1	1
Мостолес	650	217	351	152	1	1
Мурсия	574	198	210	74	1	1
Палма де Майорка	1 583	565	899	293	3	3
Памплона	747	361	743	403	1	1
Пеняфиел	0	0	0	157	1	1
Реус	0	0	225	69	1	1
Сарагоса	0	173	0	73	1	1
Сеговия	392	189	0	186	1	1
Таррагона	0	187	0	29	1	1
Тафая	0	99	168	128	1	1
Торемолинос	371	0	162	67	1	1
Торревиеха	0	195	312	130	1	1
Уеркал-Овера	184	0	0	62	1	1
Хатива	0	298	0	110	1	1
Хетафе	0	326	624	199	1	1
Италия
Кастелмаре ди Сабия	767	0	0	105	1	1
Милано	1 086	0	699	259	2	2
Неапол	0	88	212	83	1	1
Рим	471	249	388	184	1	1
Канада
Брамтън	0	0	221	0	0	1
Монреал	840	270	467	0	0	1
Отава	200	110	150	0	0	1
Торонто	951	259	418	0	0	1
Кипър
Ларнака	653	471	659	181	1	1
Лимасол	630	437	592	218	1	1
Никозия	1 160	596	968	347	2	2
Паралимини	744	0	429	278	1	1
Пафос	655	331	559	196	1	1
Полис-Хрисохус	252	234	166	75	1	1
Кувейт
Кувейт	123	78	125	0	0	1
Либия
Триполи	124	0	0	0	0	1
Ливан
Бейрут	42	84	109	65	1	1
Люксембург
Люксембург	320	300	364	253	1	1
Македония
Битоля	97	80	347	476	1	1
Скопие	182	148	251	704	1	1
Малта
Сейнт Джулиан	334	250	332	140	1	1
Молдова
Вулканещ	0	101	0	0	0	1
Кахул	0	155	0	0	0	1
Кишинев	353	380	182	63	1	1
Тараклия	0	227	0	0	0	1
Твардица	0	149	0	0	0	1
Чадър – Лунга	0	101	0	0	0	1
Нидерландия
Амстердам	606	0	352	274	1	1
Розендал	359	0	0	73	1	1
Ротердам	387	0	0	266	1	1
Утрехт	0	0	0	130	1	1
Хага	1 217	503	954	605	2	2
Норвегия
Осло	168	117	246	54	1	1
ОАЕ
Дубай	148	102	184	93	1	1
Полша
Варшава	145	129	147	81	1	1
Ленкница	0	0	0	231	1	1
Португалия
Лисабон	287	186	234	103	1	1
Република Южна Африка
Претория	161	60	91	0	0	1
Румъния
Букурещ	175	77	147	58	1	1
Русия
Москва	388	280	361	71	1	1
САЩ
Атланта	477	167	263	0	0	1
Атлантик Сити/Ег Харбър	168	39	0	0	0	1
Бостън	417	220	301	0	0	1
Брумол – Филаделфия	175	116	0	0	0	1
Вашингтон	477	244	356	0	0	1
Далас	122	0	0	0	0	1
Дес Плейнс	1 307	665	991	0	0	2
Детройт	224	0	0	0	0	1
Лас Вегас	0	118	0	0	0	1
Лос Анджелис	311	98	210	0	0	1
Нантъкет	195	0	0	0	0	1
Ню Йорк	791	328	573	62	1	1
Олбани (CA)	0	0	140	0	0	1
Сан Диего	197	0	0	0	0	1
Сан Франциско	331	0	0	0	0	1
Сейнт Питърсбърг	0	121	121	0	0	1
Сент Пол	162	0	0	0	0	1
Сиатъл	263	0	0	0	0	1
Сънивейл (CA)	0	0	232	0	0	1
Форт Лодърдейл	271	97	125	0	0	1
Чикаго	896	0	119	0	0	1
Ървайн	134	0	0	0	0	1
Словакия
Братислава	138	113	184	124	1	1
Словения
Любляна	106	45	83	44	1	1
Сърбия
Белград	146	80	100	0	0	1
Босилеград	166	0	0	0	0	1
Димитровград	122	0	0	0	0	1
Турция
Адапазаръ	624	0	0	0	0	1
Анкара	1 208	159	1 259	0	0	2
Анталия	402	175	223	0	0	1
Бабаески	0	242	271	0	0	1
Бандърма	281	0	349	0	0	1
Бурса	21 881	2 051	20 057	0	0	43
Бююккаръщаран	0	425	472	0	0	1
Гебзе	0	1 330	2 365	0	0	4
Даръджа	0	0	317	0	0	1
Дериндже	0	0	218	0	0	1
Ескишехир	582	367	662	0	0	1
Измир	13 879	4 528	10 524	0	0	27
Измит	5 425	355	459	0	0	10
Инегьол	0	0	1 122	0	0	2
Истанбул	29 675	2 559	12 799	45	1	59
Капаклъ	0	361	578	0	0	1
Къркларели	455	303	321	0	0	1
Кьорфез	0	327	222	0	0	1
Люлебургаз	2 317	750	861	0	0	4
Маниса	994	385	618	0	0	1
Мерсин	0	0	119	0	0	1
Муратлъ	0	295	307	0	0	1
Одрин	863	391	637	0	0	1
Сакъзкьой	0	0	207	0	0	1
Сарай	0	265	310	0	0	1
Сердиван	0	349	535	0	0	1
Текирдаа	1 100	499	566	0	0	2
Улаш	0	0	325	0	0	1
Феризли	0	0	160	0	0	1
Чайърова	0	779	1 329	0	0	2
Черкезкьой	1 767	293	398	0	0	3
Чорлу	8 756	4 144	6 059	0	0	17
Ялова	1 330	1 098	1 537	0	0	3
Украйна
Киев	129	53	55	0	0	1
Унгария
Будапеща	221	127	182	80	1	1
Финландия
Хелзинки	107	120	161	72	1	1
ФР Германия
Берлин	1 245	807	1 206	817	2	2
Бон	1 032	441	0	0	0	2
Магдебург	188	0	146	66	1	1
Мюнхен	1 642	792	1 472	759	2	3
Франкфурт	1 520	0	1 062	889	2	3
Хамбург	439	0	387	177	1	1
Франция
Бордо	0	0	144	63	1	1
Лион	259	210	243	111	1	1
Марсилия	334	0	187	87	1	1
Ница	0	0	271	118	1	1
Париж	1 692	923	1 109	806	3	3
Страсбург	454	302	329	192	1	1
Тулуза	270	148	190	79	1	1
Чехия
Бърно	125	0	0	90	1	1
Прага	672	324	626	301	1	1
Швейцария
Базел	0	0	124	0	0	1
Берн	153	114	146	119	1	1
Женева	243	196	296	102	1	1
Цюрих	313	185	354	0	0	1
Швеция
Малмьо	0	0	191	143	1	1
Стокхолм	283	204	352	230	1	1
Общо						400

П Р И Л О Ж Е Н И Е 2.2

Сценарии 2 и 3 и предложение на Временни обществени съвети

	Гласували 2011 1 Тур	Гласували 2013 НС	Гласували 2014 ЕП	Брой секции 2014 ЕП	Брой автоматични секции 2014 НС сценарий по населено място	Брой автоматични секции 2014 НС съгласно кодекса по “място”	Предл. ВОС по “място” + доп. секция по чл. 15 изр.2
Австрия	910	1 551	1 213	3	4	4	4
Виена 1 (Посолство)	910	1 551	1 095	2	3	3	3
Виенер Нойщат	0	0	118	1	1	1	1
Албания	89	117	0	0	1	1	1
Тирана	89	117	0	0	1	1	1
Афганистан	418	384	126	2	2	2	2
Кабул	215	92	126	2	1	1	1
Кандахар	203	292	0	0	1	1	1
Белгия	1 349	3 167	2 313	6	5	7	7
Антверпен	0	657	333	1	1	1	2
Брюксел	1 143	1 937	1 607	4	3	5	4
Брюксел 1 (Посолство)	1 143	1 076	0	0		2	2
Брюксел 2 (ПП към ЕС)	0	861	1 607	4		3	2
Гент	206	573	373	1	1	1	1
Великобритания	1 687	5 558	2 831	23	17	20	20
Абърдийн	0	194	77	1	1	1	1
Бирмингам	0	253	92	1	1	1	1
Бристол	0	0	103	1	1	1	1
Глазгоу	153	184	82	1	1	1	1
Дънди	103	0	42	1	1	1	1
Единбург	0	208	86	1	1	1	1
Колчестер	0	126	77	1	1	1	1
Лондон	1 431	3 773	1 988	13	7	10	10
Лондон 1 (Посолство)	1 431	2 085	862	6		4	4
Лондон 2 (Тотнъм)	0	1 688	546	3		3	3
Лондон 3 (Баркинг)	0	0	223	2		1	1
Лондон 4 (Сатън)	0	0	172	1		1	1
Лондон 5 (Стратфорд)	0	0	185	1		1	1
Манчестер	0	397	112	1	1	1	1
Чатам	0	292	75	1	1	1	1
Честър	0	131	97	1	1	1	1
Гърция	1 078	2 845	1 539	11	10	11	12
Александруполис	0	105	49	1	1	1	1
Атина	839	1 443	850	3	2	3	4
Атина 1 (Посолство)	839	1 443	386	2		2	2
Атина 2 (кв. Екзархия)	0	0	464	1		1	2
Волос	0	101	31	1	1	1	1
Йерапетра	0	106	73	1	1	1	1
Кавала	0	179	57	1	1	1	1
Патра	0	145	80	1	1	1	1
Родос	0	218	63	1	1	1	1
Солун (консулство)	239	370	240	1	1	1	1
Ханя	0	178	96	1	1	1	1
Дания	272	735	440	3	3	3	3
Копенхаген	272	421	325	1	1	1	1
Олборг	0	120	48	1	1	1	1
Орхус	0	194	67	1	1	1	1
Израел	98	209	0	0	1	1	1
Тел Авив	98	209	0	0	1	1	1
Ирландия	252	356	183	1	1	1	1
Дъблин	252	356	183	1	1	1	1
Испания	6 594	10 069	5 251	40	33	33	36
Аликанте	165	0	99	1	1	1	1
Алкала де Енарес	235	410	217	1	1	1	1
Аранда де Дуеро	0	194	119	1	1	1	1
Барселона (Консулство)	0	611	227	2	1	1	1
Бенидорм	159	264	85	1	1	1	1
Бургос	0	0	142	1	1	1	1
Валенсия (Консулство)	469	715	309	2	1	1	2
Валядолид	328	0	197	1	1	1	1
Гандия 1	458	644	284	2	1	1	1
Ел Елхидо	225	217	83	1	1	1	1
Енгера	215	441	119	1	1	1	1
Йорет де Мар	0	305	156	1	1	1	1
Канталехо	0	160	67	1	1	1	1
Кастейон	106	131	62	1	1	1	1
Колядо Вилялба	482	657	225	1	1	1	1
Лорка	0	104	31	1	1	1	1
Мадрид 1 (Посолство)	944	1 300	664	4	2	2	3
Малага	0	222	95	1	1	1	1
Мостолес	217	351	152	1	1	1	1
Мурсия	198	210	74	1	1	1	1
Палма де Майорка 1	565	899	293	3	1	1	2
Памплона	361	743	403	1	1	1	1
Пеняфиел	0	0	157	1	1	1	1
Реус	0	225	69	1	1	1	1
Сарагоса	173	0	73	1	1	1	1
Сеговия	189	0	186	1	1	1	1
Таррагона	187	0	29	1	1	1	1
Тафая	99	168	128	1	1	1	1
Торемолинос	0	162	67	1	1	1	1
Торревиеха	195	312	130	1	1	1	1
Хатива	298	0	110	1	1	1	1
Хетафе	326	624	199	1	1	1	1
Италия	337	1 299	631	5	4	4	5
Кастелмаре ди Сабия	0	0	105	1	1	1	1
Милано	0	699	259	2	1	1	2
Неапол	88	212	83	1	1	1	1
Рим	249	388	184	1	1	1	1
Канада	639	1 256	0	0	4	4	4
Брамтън	0	221	0	0	1	1	1
Монреал	270	467	0	0	1	1	1
Отава	110	150	0	0	1	1	1
Торонто 1	259	418	0	0	1	1	1
Кипър	2 069	3 373	1 295	7	6	6	7
Ларнака	471	659	181	1	1	1	1
Лимасол	437	592	218	1	1	1	1
Никозия 1	596	968	347	2	1	1	2
Паралимини	0	429	278	1	1	1	1
Пафос	331	559	196	1	1	1	1
Полис-Хрисохус	234	166	75	1	1	1	1
Кувейт	78	125	0	0	1	1	1
Кувейт	78	125	0	0	1	1	1
Ливан	84	109	65	1	1	1	1
Бейрут	84	109	65	1	1	1	1
Люксембург	300	364	253	1	1	1	1
Люксембург	300	364	253	1	1	1	1
Македония	228	598	1 180	2	2	2	3
Битоля	80	347	476	1	1	1	1
Скопие 1	148	251	704	1	1	1	2
Малта	250	332	140	1	1	1	1
Сейнт Джулиан	250	332	140	1	1	1	1
Молдова	1 113	182	63	1	6	6	6
Вулканещ	101	0	0	0	1	1	1
Кахул	155	0	0	0	1	1	1
Кишинев 1	380	182	63	1	1	1	1
Тараклия	227	0	0	0	1	1	1
Твардица	149	0	0	0	1	1	1
Чадър – Лунга	101	0	0	0	1	1	1
Нидерландия	503	1 306	1 275	5	4	4	5
Амстердам	0	352	274	1	1	1	1
Ротердам	0	0	266	1	1	1	1
Утрехт	0	0	130	1	1	1	1
Хага 1	503	954	605	2	1	1	2
Норвегия	117	246	54	1	1	1	1
Осло	117	246	54	1	1	1	1
ОАЕ	102	184	93	1	1	1	1
Дубай	102	184	93	1	1	1	1
Полша	129	147	312	2	2	2	2
Варшава	129	147	81	1	1	1	1
Ленкница	0	0	231	1	1	1	1
Португалия	186	234	103	1	1	1	1
Лисабон	186	234	103	1	1	1	1
Румъния	77	147	58	1	1	1	1
Букурещ	77	147	58	1	1	1	1
Русия	280	361	71	1	1	1	1
Москва	280	361	71	1	1	1	1
САЩ	2 174	3 431	62	1	13	13	14
Атланта	167	263	0	0	1	1	1
Бостън	220	301	0	0	1	1	1
Брумол – Филаделфия	116	0	0	0	1	1	1
Вашингтон	244	356	0	0	1	1	1
Дес Плейнс	665	991	0	0	1	1	2
Лас Вегас	118	0	0	0	1	1	1
Лос Анджелис	98	210	0	0	1	1	1
Ню Йорк 1 (консулство)	328	573	62	1	1	1	1
Олбани (CA)	0	140	0	0	1	1	1
Сейнт Питърсбърг	121	121	0	0	1	1	1
Сънивейл (CA)	0	232	0	0	1	1	1
Форт Лодърдейл	97	125	0	0	1	1	1
Чикаго 1 (Консулство)	0	119	0	0	1	1	1
Словакия	113	184	124	1	1	1	1
Братислава	113	184	124	1	1	1	1
Сърбия	80	100	0	0	1	1	1
Белград	80	100	0	0	1	1	1
Турция	22 430	66 186	45	1	134	126	139
Анкара (място/брой секции НС2013)	159	1 259	0	0	2	3	3
Анкара 1 Посолство / 1	159	176	0	0		1	1
Анкара 2 Пурсаклар / 1	0	1 083	0	0		2	2
Анталия	175	223	0	0	1	1	1
Бабаески	242	271	0	0	1	1	1
Бандърма	0	349	0	0	1	1	1
Бурса ( място/брой секции НС2013 )	2 051	20 057	0	0	40	37	40
Бурса 1 Истиклял / 5	2 051	4 379	0	0		8	9
Бурса 2 Хамитлер / 3	0	3 063	0	0		6	6
Бурса 3 Куртулуш / 4	0	2 367	0	0		4	5
Бурса 4 Караман / 2	0	1 586	0	0		3	3
Бурса 5 Йени / 4	0	3 075	0	0		6	6
Бурса 6 Дуачънар / 2	0	2 092	0	0		4	4
Бурса 7 Казъм карабекир / 4	0	3 495	0	0		6	7
Бююккаръщаран	425	472	0	0	1	1	1
Гебзе 1 Гюзеллер / 2	1 330	2 365	0	0	4	4	5
Даръджа	0	317	0	0	1	1	1
Дериндже	0	218	0	0	1	1	1
Ескишехир	367	662	0	0	1	1	1
Измир ( място/брой секции НС2013 )	4 528	10 524	0	0	21	19	21
Измир 1 Ататюрк / 2	1 608	1 894	0	0		3	4
Измир 2 Доганлар / 1	516	1 630	0	0		3	3
Измир 3 Чамлъкуле / 2	1 357	1 819	0	0		3	4
Измир 4 Сарнъч / 2	1 047	3 025	0	0		6	6
Измир 5 Гьоредже / 1	0	1 108	0	0		2	2
Измир 6 Гази Паша / 1	0	1 048	0	0		2	2
Измит	355	459	0	0	1	1	1
Инегьол	0	1 122	0	0	2	2	2
Истанбул място/брой секции 2013	2 559	12 799	45	1	25	23	26
Истанбул 1 Консулство / 1	516	661	45	1		1	1
Истанбул 2 Б.Ото-Гюмюшпала / 3	2 043	3 655	0	0		7	7
Истанбул 3 Гюмюшпала / 4	0	2 940	0	0		5	6
Истанбул 4 Джеватпаша / 5	0	4 263	0	0		8	9
Истанбул 5 Орта махале / 2	0	1 280	0	0		2	3
Капаклъ	361	578	0	0	1	1	1
Къркларели	303	321	0	0	1	1	1
Кьорфез	327	222	0	0	1	1	1
Люлебургаз	750	861	0	0	1	1	2
Маниса	385	618	0	0	1	1	1
Мерсин	0	119	0	0	1	1	1
Муратлъ	295	307	0	0	1	1	1
Одрин	391	637	0	0	1	1	1
Сакъзкьой	0	207	0	0	1	1	1
Сарай	265	310	0	0	1	1	1
Сердиван	349	535	0	0	1	1	1
Текирдаа	499	566	0	0	1	1	1
Улаш	0	325	0	0	1	1	1
Феризли	0	160	0	0	1	1	1
Чайърова 1 (Джумхуриет) / 2	779	1 329	0	0	2	2	3
Черкезкьой	293	398	0	0	1	1	1
Чорлу ( място/брой секции НС2013 )	4 144	6 059	0	0	12	10	12
Чорлу 1 Шейх Синан / 2	1 495	2 393	0	0		4	5
Чорлу 2 Каземие / 1	577	836	0	0		1	1
Чорлу 3 Йешилтепе / 2	1 471	1 508	0	0		3	3
Чорлу 4 Хавузлар / 1	601	1 322	0	0		2	3
Ялова 1 (Гази Осман Паша) / 2	1 098	1 537	0	0	3	3	3
Унгария	127	182	80	1	1	1	1
Будапеща	127	182	80	1	1	1	1
Финландия	120	161	72	1	1	1	1
Хелзинки	120	161	72	1	1	1	1
ФР Германия	2 040	4 273	2 708	8	8	8	10
Берлин 1 (Посолство)	807	1 206	817	2	2	2	2
Бон 1 (бившо дипл. бюро)	441	0	0	0			1
Магдебург	0	146	66	1	1	1	1
Мюнхен 1 (консулство)	792	1 472	759	2	2	2	3
Франкфурт 1 (консулство)	0	1 062	889	2	2	2	2
Хамбург	0	387	177	1	1	1	1
Франция	1 583	2 473	1 456	9	8	8	9
Бордо	0	144	63	1	1	1	1
Лион	210	243	111	1	1	1	1
Марсилия	0	187	87	1	1	1	1
Ница	0	271	118	1	1	1	1
Париж 1 (посолство)	923	1 109	806	3	2	2	3
Страсбург 1 (ПП на Р България)	302	329	192	1	1	1	1
Тулуза	148	190	79	1	1	1	1
Чехия	324	626	301	1	1	1	1
Прага	324	626	301	1	1	1	1
Швейцария	495	920	221	2	4	4	4
Базел	0	124	0	0	1	1	1
Берн	114	146	119	1	1	1	1
Женева	196	296	102	1	1	1	1
Цюрих	185	354	0	0	1	1	1
Швеция	204	543	373	2	2	2	2
Малмьо	0	191	143	1	1	1	1
Стокхолм	204	352	230	1	1	1	1
Общо				146	288	286	311

П Р И Л О Ж Е Н И Е 3

Статистики за избирателната активност в страната и извън страната

Избори за Народно събрание 12 май 2013г.

 

	В страната	Извън страната
брой избирателни секции	11 675	227
гласували според подписите	3 517 216	115 737
среден брой гласували в една секция	301	510
дял на секциите с до 100 гласували	14 %	11 %
дял на секциите с над 500 гласували	7 %	43 %
брой секции с над 1000 гласували	1	30

 

Избори за Европейски парламент 25 май 2014г.

 

	В страната	Извън страната
брой избирателни секции	11 714	167
гласували според подписите	2 335 906	26 037
среден брой гласували в една секция	199	156
дял на секциите с до 50 гласували	9,3 %	12 %
дял на секциите с над 500 гласували	0,5 %	3 %